裕安区位于安徽省中西部，大别山北麓，山区河沟密布、地形复杂，山洪灾害防治规划区面积约651.9平方公里，涉及石婆店镇等5个乡镇50个行政村近15.7万人，是典型的山洪灾害高发易发区域。现有流域面积50平方公里以上山洪沟4条、20平方公里以上山洪沟12条，河道弯曲、比降大。6月中旬至7月中旬的梅雨，8月到9月台风影响造成的局部强降雨，极易形成山洪灾害，突发性强、防控难度大，防御避险压力重，对区域人民群众生命财产与地方经济发展造成严重威胁。

2023年国债项目裕安区毛岔河山洪沟治理后（新建箱式砌块生态挡墙）

多年来，裕安区坚守"人民至上、生命至上"理念，紧扣"四预"工作要求，创新构建六大闭环防御体系，细化落实各项防御举措，"十四五"期间，成功抵御了20余场次极端降雨，累计安全转移群众1.2万人次，实现"人员零伤亡"目标，扎实筑牢山洪灾害防御安全屏障。

一、压实各级责任，明确三级包保责任体系

以落实包保责任为核心，搭建全方位防御责任链条，全面推行山洪危险区"区、乡、村三级包保责任人"制度，为50个山洪灾害防御重点村逐一明确县区级、乡镇级、村级包保责任人，每年汛前结合人事变动更新责任人台账，确保山洪防御风险点位、影响区域群众专人专管。

二、科技赋能监测，构建精准的监测预警体系

多年来，裕安区通过山洪灾害防治非工程措施及小型水库雨水情测报系统等项目的实施，布设了山洪灾害防御乡镇雨量、水位等水文站点站网建设，立足科技智能防控需求，依托安徽省世界杯盘口分析信息系统，整合雨水情、小流域、山洪灾害调查评价、危险区、山洪沟等核心数据，建成山洪防御预警平台，实现全域山洪风险"一图统览、全域可控"。系统针对各危险区设置专属预警指标，达到降雨临界阈值自动预警，通过24h风险预警、气象短临预警、实测雨量助力快速精准处置。同时搭建多渠道末端预警矩阵，通过平台短信、电话叫应、村村响广播、微信群推送、铜锣报警等多种方式全覆盖传播预警信息。针对特殊群体，落实"敲门预警"机制，点对点上门提醒，彻底打通预警传递"最后一米"，确保预警到户、覆盖到人。

三、夯实"物防"基础，建设坚实的工程体系

工程措施是抵御山洪的"硬核"力量，也是筑牢山洪防御的基础条件。裕安区锚定"保村守镇、守点固岸、防冲消能"目标，"十四五"期间，以增发国债项目为契机，2023年底争取国债资金2000万元，系统治理了沙家湾河、毛岔河2条山洪沟，综合治理长度约7.36公里，通过疏浚河道、新建护坡护岸、拦砂坎等设施，提升了流域防洪能力，治理后的山洪沟防洪标准达10年一遇。

四、紧抓预案修编，优化"四预"管控体系

坚持实战实用原则，构建山洪灾害防御预案体系，结合5个乡镇、50个村特点，指导基层政府逐村编制"一页纸"防御预案，细化"转移谁、谁组织、往哪转、怎么转、安置点"五大核心流程，让干部、群众有章可循。

五、聚焦精准转移，筑牢生命守护体系

山洪防御乡镇动态开展危险区住户全覆盖摸排，逐户建立人员管控台账，重点标注特殊弱势群众，落实"一对一"帮扶转移责任人，实现精准分类管控。严格执行"先转移、后管控、再安置"闭环工作法，分级落实转移举措，应急响应时，提前劝导群众撤离；极端紧急情况下，组织干部、志愿者逐户敲门转移，重点保障特殊群体安全安置。人员转移后，第一时间在关键路段、沟谷入口设置警戒线，落实24小时专人值守，严防群众擅自折返，全力守护群众生命安全。

六、加强物资储备，完善应急保障体系

应急部门牵头构建了"区级防汛物资储备库+乡镇储备点+协议代储点"三级物资储备网络，分级配齐抢险设备、排涝泵车、发电机、救生设备、应急电源等防汛物资，常态化盘点检修、动态更新，保障险情处置物资随调随用。组建了区级专业抢险、乡镇应急处置、村级一线巡查三级保障队伍，分级承担隐患排查、人员转移、抢险救援等工作，不断完善应急保障体系。汛前、汛中、汛后实施全域拉网式隐患排查，针对沟道淤积、设施损毁等问题建立台账、限期整改、闭环销号。同时依托现代多渠道宣传载体，常态化普及山洪避险知识，营造群防群控的良好氛围，全方位筑牢山洪灾害防御根基。